新华社北京12月5日电 

　　中共中央办公厅 国务院办公厅

　　对于股东新式城市基础设施成就打造韧性城市的认识

　　（2024年11月26日）

　　为深化城市安全韧性提高举止，股东数字化、收集化、智能化新式城市基础设施成就，打造承受适合才智强、还原速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治理才智，经党中央、国务院首肯，现提倡如下认识。

　　一、总体要求

　　宝石以习近平新期间中国特点社会主见念念想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总通知对于城市使命的重要陈述，宝石以东谈主民为中心的发展念念想，完竣准确全面贯彻新发展理念，统筹高质料发展和高水祯祥全，宝石问题导向、系统不雅念，宝石政府迷惑、社会参与，宝石下马看花、因地制宜，宝石科技转换、数字赋能，推动新一代信息技能与城市基础设施成就深度和会，以信息平台成就为牵引，以智能设施成就为基础，以机灵应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改进，构建智能高效的新式城市基础设施体系，不时提高城市设施韧性、顾问韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

　　主要方案是：到2027年，新式城市基础设施成就得到昭彰进展，对韧性城市成就的维持作用贬抑增强，变成一批可复制可扩充的教育作念法。到2030年，新式城市基础设施成就得到显赫见效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性不时提高，城市启动更安全、更有序、更机灵、更高效。

　　二、要点任务

　　（一）实施智能化市政基础设施成就和改进。长远开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌抓近况底数和管养气象。编制智能化市政基础设施成就和改进举止盘算，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下概述管廊等市政基础设施进行数字化改进升级和智能化顾问。加速要点全球区域停战路视频监控等安防斥地智能化改进。加速股东城市基础设施人命线工程成就，新建市政基础设施的物联斥地应与主体斥地同步联想、同步施工、同步验收、同步插足使用，老旧设施的智能化改进应分手要点、统筹股东，自若收尾对市政基础设施启动气象的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故济急处置才智，保险市政基础设施安全启动。建立涵盖管线类别王人全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值阐明充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网筹办、成就、运维、顾问全进程的基础数据平台，收尾地下管网成就启动可视化三维立体机灵管控。强化燃气闪现智能化监控，严格落实管谈安全监管查察拖累，切实提高燃气、供热安全顾问水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护措施，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、地谈等设施的安全启动监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通谈、泵站、闸门、排水管网与左近江河湖海、水库等济急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨谈交通偏执连结通谈等要点设施排水防涝才智提高，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

　　（二）推动机灵城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以维持智能网联汽车应用和改善城市出步履切入点，成就城市谈路、建筑、全球设施和会感知体系。长远股东“第五代出动通讯（5G）+车联网”发展，自若适宜扩充应用扶植驾驶、自动驾驶，加速布设城市谈路基础设施智能感知系统，提高车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，振作智能交通需求。加强城市物发配送设施的筹办、成就、改进，成就集约、高效、机灵的绿色配送体系。加速完善济急物流体系，筹办布局城市济急物质中转设施，提高济急气象下城市物质快速保险才智。加速泊车设施智能化改进和成就。团聚智能网联汽车、智能谈路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市顾问等提供维持。

　　（三）发展机灵住区。维持有条款的住区勾通完竣社区成就，实施全球设施数字化、收集化、智能化改进与顾问，提高机灵化安全督察、监测预警和济急处置才智。维持智能信包箱（快件箱）等自助干事结尾在住区布局。饱读吹对进出住区东谈主员、车辆等进行智能干事和次序爱护。转换机灵物业干事模式，迷惑维持物业干事企业发展线上线下生存干事。实施城市社区镶嵌式干事设施成就工程，提高住户干事便利性、可及性。发展机灵商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车纠合充电设施、住区消防车通谈、安全疏散体系等隐患防治，提高城市住区韧性。

　　（四）提高房屋建筑管默默慧化水平。建立房屋使用全人命周期安全顾问轨制。依托第一次世界当然灾害概述风险普查数据和底图，全面动态掌抓房屋建筑安全隐患底数，要点排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高着业面和疏散通谈等安全隐患，变成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市成就、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，自若建立健全袒护全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑概述顾问平台。健全房屋建筑安全隐患排斥机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，将强终止房屋安全事故发生。

　　（五）开展数字家庭成就。以住宅为载体，期骗物联网、云诡计、大数据、出动通讯、东谈主工智能等收尾系统平台、家居居品互联互通，加速构建跨结尾分享的长入操作系统生态，提高智能家居斥地的适用性、安全性，振作住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息概述布线，加大住宅信息基础设施筹办成就插足力度，提高电力和信息收集连结才智，振作数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内成就基本智能居品要求，饱读吹预留居家十分步履监控、进犯呼唤、健康顾问等智能居品的成就条款。新建住宅依照关系步骤同步配建光纤到户和出动通讯基础设施。饱读吹既有住宅参照新建住宅成就智能居品，对传统家居居品进行电动化、数字化、收集化改进。在数字家庭成就中，要充分尊重住户个东谈主意愿，加强数据安全和个东谈主隐秘保护。

　　（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。栽种智能建造产业集群，打造全产业链和会一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子（BIM）技能，提高建筑联想、施工、运营爱护协同水平。放纵发展数字联想、智能坐蓐和智能施工，加速构建数字联想基础平台和集成系统。推动部品部件智能化坐蓐与升级改进。推动自动化施工机械、建筑机器东谈主、三维（3D）打印等关系斥地集成与转换应用。股东机灵工地成就，强化信息技能与建筑施工顾问深度和会，进一步提高安全监管遵循。

　　（七）完善城市信息模子（CIM）平台。加强国土空间筹办、城市成就、测绘遥感、城市启动顾问等各关系行业、畛域信息灵通分享，集聚基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和各类城市启动顾问数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市筹办、成就、治理信息化水平。因地制宜股东城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务干事、全球卫生、防灾减灾救灾、城市体检等畛域丰富应用场景，开展城市概述风险评估，统筹期骗地上地下空间，合理规矩防灾隐迹空间，为科学细目不同风险区的发展策略和风险防控要求提供维持，提高城市空间韧性。

　　（八）搭建完善城市启动顾问干事平台。加强对城市启动顾问干事气象的实时监测、动态分析、统筹谐和、指挥监督和概述评价，股东城市启动顾问干事“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的灵验衔尾，收尾信息分享、分级监管、协同联动。完善城市启动顾问使命机制，加强城市启动顾问干事平台与济急顾问、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通运载、水利、商务、卫生健康、商场监管、征象、数据顾问、消防救助、地震等部门城市启动数据的分享，增强城市启动安全风险监测预警才智。开展城市启动顾问干事常态化概述评价，收尾评价效率部门间分享。

　　（九）强化科技引颈和东谈主才培养。组织开展新式城市基础设施成就基础表面、重要技能与装备参议，加速冲破城市级海量数据处理及存储、多源传感信息和会感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东谈主应用等一批重要技能。建立完善信息基础数据、智能谈路基础设施、智能建造等技能体系，构建新式城市基础设施步骤体系。依托高档学校、科研机构、主干企业以及重要科研技俩等，加大东谈主才培养力度，堤防培养具有新一代信息技能、工程成就、城市顾问、城市安全等多学科学问的复合型转换东谈主才。

　　（十）转换体制机制。转换顾问技巧、模式和理念，探索建立新式城市基础设施成就的运作机制和生意模式。转换完善投融资机制，拓宽投融资渠谈，推动建立以政府插足为迷惑、企业插足为主体的多元化投融资体系。通过所在政府专项债券维持合乎条款的新式城市基础设施成就技俩，饱读吹通过以奖代补等形态强化计谋迷惑。按照风险可控、生意自主的原则，优化金融干事居品，饱读吹金融机构以商场化形态增多中长期信贷投放，维持合乎条款的技俩刊行基础设施畛域不动产投资信赖基金（REITs）。转换数据身分供给形态，细化城市地下管线等数据分享限定，探索建立维持新式城市基础设施成就的数据分享、交换、互助和灵通模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享期骗，夯实城市成就运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，防患变成数据壁垒，幸免开展重迭成就。饱读吹先行先试，积极探索转换，实时变成可复制可扩充的教育作念法。

　　（十一）保险收集和数据安全。严格落实收集和数据安全法律法例和计谋步骤，强化信息基础设施、传感斥地和机灵应用安全管控，股东安全可控技能和居品应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化收集关节、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全收集和数据安全济急体系，加强收集和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险扞拒才智。

　　三、加强组织指挥

　　在党中央纠合长入指挥下，各地区各部门要把党的指挥贯彻到股东新式城市基础设施成就、打造韧性城市使命各方面全过程，勾通骨子抓好本认识贯彻落实，力戒体式主见。各关系部门要主动担算作为，加强蜕变转换，建立健全协同机制。住房城乡成就部要牵头加强指导和追念评估，实时谐和贬责迥殊问题。重要事项实时按方法向党中央、国务院陈说回报。

　

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